Резонно требовать от ЦОДД, у которого в название есть центр, организация и дорожное движение, организации дорожного движения, а не рассказов о том, что вот конкретно в этом месте мы не отвечаем за организацию. Резонно, не вводить в экплотацию такие важные вещи, с точки зрения безопасности (а ведь все же за безопасность, так?), как светофоры, если они недоделанны и не настроенны. И да вполне резонно не принимать у строителей недоделки, но так же резонно, тогда и не запускать их, пока они не приняты и не настроенны нужным образом.
Т.е. в мой мире, если висит знак, светофор и т.п. он должен быть правильным, должным образом настроенным и т.д. Если на время строительства нужно что-то организовать, то используются временные знаки, светофоры, разметка и т.п. Тогда и вопросов к ЦОДД, не будет - плохо работает временный светофор, значит виноваты строители. А то вроде создаются структуры, чтоб одно окно, чтоб меньше бюрократии, а на выходе все равно ответ из разряда "Где карточку получали, в то отделение и идите..."