Я это понял так: если гайцы после двухмесячного ожидания штрафа за месяц не чухнулись с передачей дела в суд (или чухнулись, но в последний момент и суд протормозил с рассмотрением) - сами себе злобные буратины, исполнительное производство не возбуждается и водитель спокойно ездит дальше, не рискуя расстаться с правами. В том числе и за границу.